三标一体化管理体系文件不协调、重复、甚至抵

    近年来，很多企业都先后建立、实施各类标准体系，对规范企业各部门的管理工作起到了积极作用。但随着企业发展，整合建立一体化标准体系，由一个部门统一管理已势在必行。企业创建行之有效的、环境管理体系和职业健康安全管理体系一—三标一体化管理体系对企业进行系统性的管理进而促使管理效率得到显著性的提升，才能确保企业的发展目标早日实现。

    目前，企业建立和运行的标准体系有质量管理体系和服务标准化安全管理体系（SMS）、安保体系（SEMS），服务质量体系等多个标准体系并存的现象。这些标准体系的建立和运行，促进了企业标准化建设，规范了对质量、环境、职业健康和安全、服务等工作的管控。
    但是，这些标准体系也存在一些共性问题：分管领导不同，管控部门不同，管控部门之间各司其职，各自为政，缺乏沟通、交流、协调和合作；标准体系重复策划、检查、评审和审核；标准体系文件之间不协调、重复、甚至抵触；企业存在多套独立的标准体系文件系统，资金投入大，编写人员工作量大，文件管理难度大，最困难的是文件管理职能不统一，文件要求不一致，工作人员对于工程项目所包含的实际范围并不了解在处理过程阶段和确定工作单位及各部门间关系的过程当中随意制定编制规划，工程项目分标存在计划工作区域不完善、逻辑关系混乱等一系列问题使现场作业人员产生混淆，左右为难并且会造成工程项目功能的欠缺和施工材料的浪费。

     对于企业的安全管理、投资控制、质量控制、合同管理、信息组织与协调是整个企业管理的主要工作。因此，用行政管理的手段代替部门管理的手段，管理工作当中有许多管理者对于企业的目标并不是真正的了解，忽略了企业管理所具有的系统性、动态性等显著特点，运用管理企事业单位的传统行政管理手段来对企业进行管理，这与企业建设管理基本客观规律是完全不吻合的，最终也无法达到理想的管理成效。

    所以，在实际工作中，建立是企业发展的必然趋势，组织专业的技术人员的文书档案编制人员编制三体系文件，将三标一体化管理体系文件分为三个层次。第一层次是一体化管理手册，第二层次是所有执行文件，第三层次是各类体系活动形成的记录。三个层次中，管理手册是纲领性文件，它应该是遵循合规性、符合性与适宜性所策划的结果。从效力上来说，它高于另外两个层次的所有文件。
    理清三体系或者多体系文件的层次，就利于编写人员做好文件布局，理顺文件编写思路，既保证文件的充分性，又避免文件繁杂无用；明确各类文件编写目的，做到有的放矢；明确文件编写职责，避免文件重复与冲突。