专利复审委员行政主体-专利复审委员会 行政诉讼

专利复审委员会的主要职能

专利复审委员设13个处室，分别为：办公室、人事教育立案及流程管理处、第一申诉处（机、第二申诉处（电学）、第三申诉处（通信）、第四申诉处（医药生物）、第五申诉处（化学）、第六申诉处（光电）、第七申诉处(材料)、第八申诉处(外观设计)、诉讼处和研究处。 主要负责外观设计专利的复审与无效审查，承担当事人对本处所作出的复审和无效决定不服而提起的专利行政诉讼的出庭应诉工作，并负责专利复审委员会的外观设计审查研究和培训指导工作。 集群智慧云企服水印https://www.jiqunzhihui.net/

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派出所、工商所、税务所能作为行政主体吗?
行政主体与行政诉讼被告资格的探

　　作者：钱 发布时间：2004-04-29 10:02:06

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　　某房地产因为政府承诺修建的某条道路迟迟没有开工而蒙受重大损失，欲告相关政府部门不作为违法。如以市政府为被告，它以仅有统筹协调之责任而无具体管理之职权为由抗辩，如以市政府所属工作部门为被告，发现此案牵涉城建规划、土地管理、房产管理、环境保护等多个部门，告少了不解决问题，告多了必会导致原告诉讼负担过重。
　　这样的情形在我国行政诉讼中并不少见，这是我国行政管理领域大量存在的一事多头管理、交叉管理造成的。比如前段时间频繁的“毒鼠强”中毒事件中暴露出我国对高剧毒农药管理体制的盘根错节：环境保护总局负责包括高剧毒农药在内的有毒化学品进出口审批，经贸委负责农药生产许可，卫生部门负责农药毒性评价以及中毒预防与控制，质量技术监督部门负责高剧毒农药的质量监督和标准化，药品监督管理部门负责人用药品的监督管理，公安部门负责相应的社会安全管理等等。在多头管理，职责不清的情况下，常常会发生某些事情有利可图时大家争着管，无利可图时则相互推诿，谁也不管的局面。而最终受害的往往是广大人民群众。

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　　根据我国目前行政法学理论的通说，所有县级以上人民政府的工作部门都是独立的行政主体，能够独立承担法律责任，在多头管理情况下发生纠纷，法律责任只能由各管理部门自己承担，一般与其所属人民政府无关。而这恰恰造成了在此类案件中落实行政责任的困难。

　　在民法中认定民事主体的主要标准在于其是否具有独立财产以承担民事责任，而行政法中目前认定行政主体的标准则主要在于是否拥有行政职权并能以自己名义行使职权。行政主体认定标准过低，使大量林立的行政机关都具有独立的法律人格，且各自为政、各负其责，机关本位主义盛行，行政组织和行政活动的统一性、协调性差，行政责任承担上困难和混乱。此现象已经引起我国行政法学界的较多关注。